Rakennusvalvonnan säädökset ja prosessit (5 op)

Osaamistavoitteet (Opintojakso)

Opintojakson suoritettuaan opiskelija

• tuntee rakentamiseen liittyvän kansainvälisen lainsäädännön (EU) ja sen taustan
• tuntee ja ymmärtää rakentamiseen liittyvä kansallisen lainsäädännön ja sen perusteet
• ymmärtää rakentamisen ohjauksen tavoitteet ja menetelmät maankäytössä (kaavoitus)
• ymmärtää rakentamisen viranomaisohjauksen rooli suomalaisessa nyky-yhteiskunnassa (yhteiskunnalliset tavoitteet)
• ymmärtää rakennusvalvonnan rakenne ja toimintaympäristö (organisaatio)
• osaa kuvata rakennusvalvonnan luvanvaraisen rakentamisen ohjaus- ja valvontaprosessin
• tuntee hyvän hallinnon yleiset periaatteet
• ymmärtää tarpeen läpinäkyvälle ja ennakoitavalle rakennusvalvonnalle
• ymmärtää rakennusvalvonnalle asetetut vastuut ja perustehtävät
• ymmärtää rakennusvalvonnan mahdollisuus yhteiskunnalle lisäarvoa tuottavana palveluntuottajana
• rakentamiseen liittyvät asetukset (2019) ja ohjeet
• rakennusvalvonnan ennakko-ohjaus
• rakennusvalvonnan harkintavalta ja tulkinnat
• tuntee luvanvaraiseen rakentamisen ohjaukseen osallistuvat muut viranomaistahot ja toimijat
• osaa soveltaa rakennusvalvontojen yhteisiä tulkintaohjeita (TOP TEN, PSKRAVA)
• .
• tunnistaa rakentamisen luvanvaraisuuden perusteet (MRL, asetukset)
• osaa määritellä rakentamisen luvanvaraisuuden ja soveltaa harkintaperusteisuutta
• hallitsee rakennusvalvonnan lupaprosessin periaatteet
• ymmärtää luvan myöntämisen ja kieltämisen edellytykset
• tuntee luvanvaraiseen rakentamiseen vaadittavat suunnitelmat ja asiakirjat
• tunnistaa rakennushankkeen vaativuusluokitukseen liittyvät vaatimukset viranomaisohjauksessa ja lupamenettelyssä
• tuntee suunnittelijoiden ja vastuuhenkilöiden pätevyyteen liittyvät vaatimukset viranomaisohjauksessa ja lupamenettelyssä
• tunnistaa rakentamisen ja valvonnan paikalliset/alueelliset erityispiirteet

Sisältö (Opintojakso)

Koulutus koostuu Rakennusvalvonnan säädöksien ja prosessien asiantuntijaluennoista sekä rakennustarkastajan roolia monipuolisesti eri näkökulmista peilaavista ajankohtaisista käytännön caseista.

Vuorovaikutteinen luennointi aktivoi osallistujat jakamaan kokemuksiaan ryhmän kesken.

Opintojaksokohtaiset yksilö- ja ryhmätehtävät liittyvät kunkin osallistujan edustaman organisaation/rakennusvalvonnan kehittämiseen.

Rakennuslupaprosessi

Rakennusvalvonnan prosessimalli ja laatujärjestelmä
• ryhmätyö (3 hlö)
• ”Miten rakennusvalvonta toimii tehokkaasti ja sujuvasti? ”
o yhteisen toimintamallin luominen
o olemassa olevien rakennusvalvontojen toiminta
o lain asettamat vaatimukset prosessille (rakentamiseen liittyvä laki, hallintolaki)
o mihin tekijöihin rakennusvalvonnan keskittävät resursseja?
o prosessikuvaus koko rakennusvalvonnan toiminnasta (ennakko-ohjaus, ohjaus, päätös, valvonta)
o rakennusvalvonnan palvelukuvaus
o eri prosessijaksojen lisäarvon tuottaminen ja toteutuminen rakentamisen elinkaaren aikana
o rakennuslupaprosessin ennakoitavuuden varmistaminen
• ”Polku” – pientalonrakentajan polkumalli esimerkkinä: miten pientalorakentajaa ohjataan oikealle polulle ja pidetään oikealla polulla? Asiakaslähtöisyys.
• rakennusvalvonnan itsenäinen rooli viranomaisena
• TAVOITE: rakennusluvan prosessimalli, jossa toteutuu tehokkaan, ennakoitavan ja sujuvan rakennusvalvonnan malli

Rakennuslupaprosessi jatko-osa

Rakentamiseen liittyvät luvat ja viranomaiset harkintavalta
• yksilö- ja ryhmäkohtainen työ ( 4hlöä)
• erilaisten tyyppilupien lupakäsittely (toteutuneita lupia, alueellinen jakauma)
o valmistellaan lupa ja lupapäätös
• tyyppiluvan lupavalmistelun ja lupapäätösten malliratkaisun valmistelu ryhmissä
o ratkaisumalli lupavalmistelu ja lupapäätös
• ratkaisumallin ja toteutuneen lupapäätöksen vertailu ja perustelut, pohdinta
• laatujärjestelmien ja -menetelmien käyttäminen lupaprosessissa
• .
• tyyppilupaesimerkkejä:
o helpot luvat, ”yksi” oikea ratkaisu
o luvat, joita rakennusvalvonta puoltaa ja rakennuslautakunta kieltää JA toisin päin
o lupa, jolle ei voi myöntää lupaa – perustellusti kielteinen päätös
o vaikeat luvat (liittyy ympäristönsuojeluun, rakennussuojeluun ym joka vaatii lausuntoa muilta viranomaisilta), miten lausunto pitäisi ottaa huomioon?
o kokeilevan rakentamisen, pilottirakentamisen luvat
o tulkinnanvaraiset luvat, ei olisi kestänyt valitusta?

Arviointiasteikko

0-5