Building control regulations and processesLaajuus (0 - 5 cr)

Objectives

Opintojakson suoritettuaan opiskelija

• tuntee rakentamiseen liittyvän kansainvälisen lainsäädännön (EU) ja sen taustan
• tuntee ja ymmärtää rakentamiseen liittyvä kansallisen lainsäädännön ja sen perusteet
• ymmärtää rakentamisen ohjauksen tavoitteet ja menetelmät maankäytössä (kaavoitus)
• ymmärtää rakentamisen viranomaisohjauksen rooli suomalaisessa nyky-yhteiskunnassa (yhteiskunnalliset tavoitteet)
• ymmärtää rakennusvalvonnan rakenne ja toimintaympäristö (organisaatio)
• osaa kuvata rakennusvalvonnan luvanvaraisen rakentamisen ohjaus- ja valvontaprosessin
• tuntee hyvän hallinnon yleiset periaatteet
• ymmärtää tarpeen läpinäkyvälle ja ennakoitavalle rakennusvalvonnalle
• ymmärtää rakennusvalvonnalle asetetut vastuut ja perustehtävät
• ymmärtää rakennusvalvonnan mahdollisuus yhteiskunnalle lisäarvoa tuottavana palveluntuottajana
• rakentamiseen liittyvät asetukset (2019) ja ohjeet
• rakennusvalvonnan ennakko-ohjaus
• rakennusvalvonnan harkintavalta ja tulkinnat
• tuntee luvanvaraiseen rakentamisen ohjaukseen osallistuvat muut viranomaistahot ja toimijat
• osaa soveltaa rakennusvalvontojen yhteisiä tulkintaohjeita (TOP TEN, PSKRAVA)
• .
• tunnistaa rakentamisen luvanvaraisuuden perusteet (MRL, asetukset)
• osaa määritellä rakentamisen luvanvaraisuuden ja soveltaa harkintaperusteisuutta
• hallitsee rakennusvalvonnan lupaprosessin periaatteet
• ymmärtää luvan myöntämisen ja kieltämisen edellytykset
• tuntee luvanvaraiseen rakentamiseen vaadittavat suunnitelmat ja asiakirjat
• tunnistaa rakennushankkeen vaativuusluokitukseen liittyvät vaatimukset viranomaisohjauksessa ja lupamenettelyssä
• tuntee suunnittelijoiden ja vastuuhenkilöiden pätevyyteen liittyvät vaatimukset viranomaisohjauksessa ja lupamenettelyssä
• tunnistaa rakentamisen ja valvonnan paikalliset/alueelliset erityispiirteet

Content

Koulutus koostuu Rakennusvalvonnan säädöksien ja prosessien asiantuntijaluennoista sekä rakennustarkastajan roolia monipuolisesti eri näkökulmista peilaavista ajankohtaisista käytännön caseista.

Vuorovaikutteinen luennointi aktivoi osallistujat jakamaan kokemuksiaan ryhmän kesken.

Opintojaksokohtaiset yksilö- ja ryhmätehtävät liittyvät kunkin osallistujan edustaman organisaation/rakennusvalvonnan kehittämiseen.

Rakennuslupaprosessi

Rakennusvalvonnan prosessimalli ja laatujärjestelmä
• ryhmätyö (3 hlö)
• ”Miten rakennusvalvonta toimii tehokkaasti ja sujuvasti? ”
o yhteisen toimintamallin luominen
o olemassa olevien rakennusvalvontojen toiminta
o lain asettamat vaatimukset prosessille (rakentamiseen liittyvä laki, hallintolaki)
o mihin tekijöihin rakennusvalvonnan keskittävät resursseja?
o prosessikuvaus koko rakennusvalvonnan toiminnasta (ennakko-ohjaus, ohjaus, päätös, valvonta)
o rakennusvalvonnan palvelukuvaus
o eri prosessijaksojen lisäarvon tuottaminen ja toteutuminen rakentamisen elinkaaren aikana
o rakennuslupaprosessin ennakoitavuuden varmistaminen
• ”Polku” – pientalonrakentajan polkumalli esimerkkinä: miten pientalorakentajaa ohjataan oikealle polulle ja pidetään oikealla polulla? Asiakaslähtöisyys.
• rakennusvalvonnan itsenäinen rooli viranomaisena
• TAVOITE: rakennusluvan prosessimalli, jossa toteutuu tehokkaan, ennakoitavan ja sujuvan rakennusvalvonnan malli

Rakennuslupaprosessi jatko-osa

Rakentamiseen liittyvät luvat ja viranomaiset harkintavalta
• yksilö- ja ryhmäkohtainen työ ( 4hlöä)
• erilaisten tyyppilupien lupakäsittely (toteutuneita lupia, alueellinen jakauma)
o valmistellaan lupa ja lupapäätös
• tyyppiluvan lupavalmistelun ja lupapäätösten malliratkaisun valmistelu ryhmissä
o ratkaisumalli lupavalmistelu ja lupapäätös
• ratkaisumallin ja toteutuneen lupapäätöksen vertailu ja perustelut, pohdinta
• laatujärjestelmien ja -menetelmien käyttäminen lupaprosessissa
• .
• tyyppilupaesimerkkejä:
o helpot luvat, ”yksi” oikea ratkaisu
o luvat, joita rakennusvalvonta puoltaa ja rakennuslautakunta kieltää JA toisin päin
o lupa, jolle ei voi myöntää lupaa – perustellusti kielteinen päätös
o vaikeat luvat (liittyy ympäristönsuojeluun, rakennussuojeluun ym joka vaatii lausuntoa muilta viranomaisilta), miten lausunto pitäisi ottaa huomioon?
o kokeilevan rakentamisen, pilottirakentamisen luvat
o tulkinnanvaraiset luvat, ei olisi kestänyt valitusta?